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行政・政策

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2023/12/22 財務大臣会見 まとめ

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まず2発言させいただいたい思います。1令和6年予算について2物価賃上げ促進予備費使用についてですまず令和6年予算開催につきまして先ほど臨時閣議決定いたしました。概要申し上げますまず令和6年予算について一般会計歳出総額前年当初2.3なる112.1なっておりその内容について申し上げ先般成立した令和5年補正予算合わせ歴史的転換時代変化応じ先送りできない課題挑戦変化流れ掴み取るため予算なっております。具体申し上げますこども未来戦略基づく加速プラン迅速実施我が国周辺厳しい安全保障環境への的確対応防衛力着実強化医療福祉分野現場働く方々処遇改善初めした物価負けない賃上げ実現向け取り組み推進など必要なる予算盛り込んおりますまた骨太方針基づき歳出改革取り組み進める69.6税収見込んおりこれら結果して新規国債発行34.9前年度0.7なりましたそれから令和6年財政投融資計画につきまして成長強化向け重点分野への投資国際環境変化対応するため海外投融資など行うことしております令和6年税制改正大綱本日閣議決定いたしおります本日閣議決定踏まえ今後来年通常国会への予算提出向け作業進めいます2ありますが今朝閣議におきまして結果賃上げ促進予備1兆13116億使用決定いたしましたこれ重点支援地方交付金仕組み活用して所得支援および定額減税補足する給付実現するためので予備使用関する詳細につきまして質問があれば、事務方にお尋ねいただきたい思います。

 


   Q金利上昇局面が財政運営に与える影響について。


令和6年予算編成に当たっては、利払いのための財源不足することないよう直近金利動向踏まえつつ過去金利急上昇総合的勘案して積算金利1.9%に設定したところありますこの積算金利設定国債残高増加していることによって利払い令和5年当初予算より1.2増加しております指摘よう今後金利ある世界戻っ場合今後金利上昇利払い増加すれ財政状況悪化より財政運営影響及ぼし政策経費比較される恐れあることある認識いたしおります。政府いたしましてこうしたリスク最小なければならないそのためメリハリある予算編成重要政策課題について安定財源確保通じまし国債発行できるだけ抑制して将来にわたる利払い抑える努力していく必要あると考えております令和6年予算において特定目的予備大幅減額分野における徹底した歳出改革などによりまして新規国債発行前年度比べ0.7減額国債残高増加抑制しておりますが引き続きこうした努力継続、利払い費の増加が予算編成に及ぼす影響を極力抑制してまいりたいと考えております

 


   Q2024年度予算案の閣議決定に対する受け止めは。


骨太方針ございます通り、コロナ禍一応落ち着き見せきたいうですね歳出の平時化図っいくということだと思います。今回一般会計総額減額2.3できましたその背景特定目的予備これ4.0それから防衛力強化資金への繰入それが3.4円あったとこういうことありますが新型コロナ物価高騰など経済社会取り巻く確実を見極めたうえで予備あり方こうした検討して減額判断したことそれ一定の意義があったと思っております。また例えば診療報酬につきまして全体して増額本体です診療報酬について本体して増額するもの診療所良好経営状況踏まえ適正効率行う、予算全体におけるメリハリ付けなどを通じまして徹底した歳出改革行うことできもの考えおりますこのよう取り組みより実際歳出規模減額させること新規国債発行について前年度減額することなってきたわけありまし財政健全向け一つ道筋いうもの示すことできたではないかと思います
 

   Q金利政策における賃上げの位置づけは。


財政健全化いう基本的ものあるこういうふう考えおります。そのその時々要請される政策というものを財源裏づけ持っ実行していかなければならないいうこと思います承知よう岸田内閣おきまし賃上げいうこと。これもう重点政策一つしているところございます今回診療報酬改定あたりましても政府全体賃上げ行ういうこともちろんこれ医療分野そうありますけれども特にですね公定価格政府自らできるところにおいてやはり率先してやっいかなければならない。一方において、賃上げによって保険増大するいうことによって可処分所得減っしまういうこと注意なきゃいけない。この二つどうバランスを取るいうそういう判断だった思います。そういう本体について0.88のプラスいうことその中身確実医療従事皆さんこれ看護さん理学療法士とかですね、コメディカル含めそこきちっと積み上げ行われるよう仕組みになっていくところでございます。の政策の要請いうなかで賃上げが大切ある思います。そして冒頭申し上げましたけれども財政規律守っいくいう視点、これもう基本的ものあっそのそこ押さえながら必要ものに予算つけいくいうことが、そういう結果、こういうふうな形になったということです。

 


   Q賃上げが国民の負担増につながらない理由を改めて。


こども未来戦略において、公費節減効果つきまし1.1程度確保図るいうことしておりますこれ社会保障関係歳出目安もと歳出改革より子供子育て関連予算国、地方平均0.18程度増加させてきた実績踏まえましそうした努力2028年まで継続すること前提しております2024年予算におきまして薬価改定前期高齢者納付金報酬調整など医療保険制度改革など、歳出目安もと同様取り組み継続した結果生じ0.19公費節減効果これ活用して子供子育て予算追加行いました実際歳出改革よる財源確保について目安だけ歳出増加する姿なりますが広く社会保障分野において様々財政需要求められる思いまして、また物価上昇背景予算単価上昇見込まれる歳出一定程度抑制することできことこれ子供子育て政策ため財源、これしっかり確保できものそういうふう考えております。

 


   Q予算編成に関して、歳出は前年より減ったがまたプライマリーバランスの黒字化目標への考え方は。


あのです今回2.数兆減額することできましたその要因、背景について先ほど申し上げたところあります。指摘あっところございます率直言って財政需要増えてる毎年毎年特に社会保障関係によって増えていくなかにおいて、今まで一方毎年毎年予算増えいくいうですねそういうよう例えば防衛とかこの予備減額したか、そういう背景ありますけれどもしかし一方今まで伸びきたですこれ減額することできたいう歳出削減努力をした結果あるとそういうふう思っいるところございますそして予算のメリハリいうございました子供子育て防衛力整備強化科学技術振興など社会課題解決ありますとか成長強化必要予算につきまして過去最高予算措置するなど重点したいうことあります。一方財政需要高まるにおいて重複投資排除ありますとか長期契約活用など予算適正効率化通じ歳出抑制の努力について引き続き行っきたところでございますそういう意味ではメリハリつい予算というものもですね、われわれ目指していたわけでありまして、その示すことできたのではないかなと思います今般予算内容踏まえ国、地方PBつきまして年明けですねこれ毎年毎年そうありますけれども年明け内閣から示されることなっているわけありましまだ現時点財政健全目標への影響についてです具体お話することできない段階あるいうことご理解いただきたい思いますその令和6年予算における一般会計PBマイナス8.3なる財政状況引き続き厳しい状況ありますけれども先ほど申し上げましたよう緊急財政支出平時水準戻しいく努力それ加え潜在成長引き上げ社会課題解決重点置いメリハリきい予算編成行うことそして重要政策課題につきましてそれ対応した安定財源確保する方針もと歳出歳入両面における様々取り組み行っ結果新規国債発行減額することできわけありまし先ほど申し上げました財政健全向け一つ道筋示すことできたと思っています。

 


   Q定額減税について。


令和6年税収見積もりの基礎となっております政府経済見通しでは今般定額減税効果織り込まて、政府経済見通し出さいくためですね、定額減税なかった場合税収見込み額、これ正確計算すること、これ困難ございます。機械的計算すれ令和6年税収見込み69.6今般定額減税実施よる減収うち所得2.3加え71.9程度なるではない機械的計算すれです定率減税なかりせばそういうことなったのではないかとそういうふう思いますまた定額減税実施なかった場合における国債発行につきまして地方交付交付金含む歳出与える影響があることから明確示しする困難あるわけでありましてこのまず理解いただきたいと思います。
 

   Q財政健全化を進めていくなかでの定額減税の在り方は。


政策というものについてはいろいろから評価なければいけない思いますやはり今回賃上げするいうことが、現にこの春闘では3.58%の賃上げなったわけありますがしかしなお物価上昇追いついいないいう状況ですね今回定率減税実施するいうことありまして、そうした政策効果その物価上昇追いつかない賃金家計下支えするこういう意味ございますしたがいましさっき質問関わる思いますが我々にとって財政健全化いうこれもう基本基本いいますかもう根っこあるものありますがしかしそれこのしっかり踏まえつつその時々必要政策打っいかなければいけない。それにはやはり1ですね。
財源いうもの必要なるこういうことです全体考え今回こういう措置取られるいうふう理解しております
 

   Q定額減税は1回限りか。


これまさに今回税制改正書かいること踏まえです来年度以降これ判断べきございますそれ適切もの判断する言えば、いろいろやり方ある思います全て給付金でもいいわけですそれから減税ということなるかもしれませんしかもそれ両方含めやるやらないかそのとき状況あるいうことありますのでまさにこの税制改正大綱書いあること沿っ判断するいうことであります。

 


 


 

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【ニッキン社会貢献活動】香川大学における寄付講座

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2023.12.22 09:46

組織・人材の支援

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イマドキ学生には金融界がこう見える!就活生の本音を金融ゼミ教授が徹底解説 -日本大学編 第2回-

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金融界に新卒を輩出する大学教授がパーソナリティを務める動画番組です。就活を控えたゼミ生のアンケート(本音)をもとに番組を進行。「金融界に興味はあるがよく知らない」といった学生、「優秀な人材がほしい」金融機関の双方に役立つ情報番組です。今回は「日本大学編」です。同番組は「学生向け」と「金融機関向け」の各回2本立て(「学生向け」は月曜日、「金融機関向け」は同じ週の金曜日に掲出。更新頻度は2週間ごと)で第5回まで配信。第2回は「日常生活で活用している『FinTech(フィンテック)』について教えてください(複数回答可)」との学生の回答から”イマドキ“の本音がみえてきます。「学生向け」は12月11日からYouTubeで先行公開しています(こちら)。

サステナビリティ

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エプソン「新型PaperLab(プロトタイプ)」記者発表会

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セイコーエプソンは2023年12月6日、乾式オフィス製紙機「ペーパーラボ」の新型モデルの試作品を初公開しました。


記事詳細はニッキンONLINEで!
https://www.nikkinonline.com/article/151228

行政・政策

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2023/12/12 財務大臣会見 まとめ

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   Q防衛増税の開始時期延期が財源確保に与える影響は。


防衛力強化にかかる財源確保のための税制措置でありますけれども、これはその実施時期も含めまして、昨年末の閣議決定の枠組み、それから骨太方針2023に基づきまして、与党税制調査会において議論されるものでございます。自民党の宮沢税調会長もですね、公明党などの意見を踏まえまして、今週初めには調整したいと述べられておりますが、まさに今、与党税調で議論が行われています。その最中でありますので、私から予断を持ってお答えすることは、控えなければいけないと思っております。いずれにいたしましても政府として、引き続き与党と緊密に連携をいたしまして、歳出・歳入両面から安定的な財源確保にしっかりと取り組んでいきたいと考えております。


   Q自民派閥の政治資金問題や関連人事が来年度予算編成に与える影響は。


動きが急でですね、私も十分にその動きをうまく咀嚼(そしゃく)できないことでありますが、やはり税制改正もそうですし、来年度の予算編成もそうですし、特に今年は、3つの報酬改定もございます。大変重要な時期に差し掛かっておりますので、そうしたことが仮にあるとするならば、閣僚の交代ということが仮にあるとするならば、こうしたことに極力影響が出ないようにすることを心から望んでいるところであります。逆の言い方しますとそういうことがあったとしても、きちんとですね、年末に向けての業務をやっていかなければならないと思います。


   Q防衛増税が延期された場合の財源確保の方法は。


増税の開始時期が遅れればですね、他のところでしっかりと確保していかなければならないと、そういうふうに思っています。防衛力強化に係る財源確保につきましては本年6月以降の精査によりまして、令和4年度の一般会計や、決算剰余金の上振れなどによりまして、1兆円超の規模の追加確保が見込まれる状況であります。しかし、今見込まれているのはここまででありますので、遅れればですね、やはり更に精査をして、その財源を見つけ出す努力をしなければいけない。まあこういうことになると思います。


 

行政・政策

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2023/12/8 財務大臣会見 まとめ

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   Q.防衛増税の開始時期の見送り検討を含む現在の状況と今後の見通しについて。


まず防衛力強化係る財源して本年6月以降の精査によりまし令和4年一般会計外為特会おけます決算剰余金上振れなどよりまして1兆超え規模追加確保見込める状況でございます。
その財源確保に係る税制措置につきまして昨年閣議決定枠組みおよび骨太方針2030において令和7年以降しかるべき時期する可能なるよう5億円強確保目指す税外収入の上積みその他追加収入含めた取り組み状況踏まえ柔軟判断をするとされいるところでありましてその実施時期含めまし与党税制調査会において議論されるものと承知をしております。まさに、与党税調です議論なさいる最中であります、政府いたしましては引き続き与党緊密連携して参りたいと考えています。

 


   Q.為替市場で円が急騰したことへの受け止めは。


為替相場状況ですね対応いうことにつきましてこれは相場影響与えることになりかねませんので従来通りコメント控えさせいただきたい思います財務省して、我々してです市場動向につきましてしっかり注視していきたい。そのように考えております。
 

 

金融業務

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2023/12/1 全銀ネット会見②【主な質疑応答】 全銀システム障害の再発防止に関する共同記者会見

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2023.12.05 11:34

配布資料(全国銀行データ通信システムの障害について)
※全国銀行資金決済ネットワークHPに遷移します
※会見時使用の報道機関向け説明資料とは異なります


(出席者)
辻松雄理事長(中央)/小林健一事務局長兼業務部長(左から2人目)/千葉勇一企画部長(左)/佐々木裕NTTデータ代表取締役社長(右から2人目)/鈴木正範NTTデータ取締役副社長執行役員(右)


   Q.製造工程で勘違いをしていたということか。また、原因は初歩的なものだったのか。


佐々木社長/NTTデータ まず、今回の不具合は左側の下にございます生成プログラムというプログラムで混入をしております。いわゆる商用運用における右側の上に黄色いアプリケーションと書いてありますが、このアプリケーションには不具合は混入はしてなかったというところでございます。生成プログラムというところで先ほど申し上げました通り領域を確保した上で、このロードファイルというのを作成し、共有メンバーに展開していくわけですが、その時のプログラム上で領域確保するプログラムにおいてその確保量を誤ったというのが、実際の問題不具合でございます。
それによりまして右側に境界と書いてあるところの下に、エ銀行・カ銀行のところにいわゆる数字でない番地が入っておりますが、領域を確保した境界以外のところは他のアプリケーションがそのメモリを使いに行くことによって一部破損する可能性が出てまいります。実際今回のケースにおきましては、特定の一部のカナで始まる金融機関のインデックスが壊れていたということで、エ銀行・カ銀行はアルファベットで書いてあるアドレスを処理の時に見に行きますので、そうしますといわゆるアプリケーションが見てはいけない領域だということで、システムが異常終了したというのが実態でございます。
これがなぜ発生したのか、それは初歩的だったのかというご質問だと思いますが、実際これがですね詳細設計書から、いわゆる設計書が段々詳細化していくわけなんですけども、その後に製造工程と言われておりますけども、プログラムを作る工程に移ってまいります。プログラムを作る時に今回この領域をですね、拡張すべきかどうかという判断をプログラムの担当者がすべきところなんですが、今回の金融機関名テーブルがこの境界の中に収まっていることで判断を誤ったというのが実際の現場で起きたことでございます。
製造の有識者とのレビューの中で本来見つけるべきところであったんですが、そのレビューにおいても、インデックステーブルも含めたこの四つがまとめて展開されているということについて、十分に認識されないままにレビューも行われたことによって、この境界の中にこの黄色いテーブルが収まってることで、レビューでもこの誤りが見つからなかったというのが実態でございます。
より基盤に詳しいメンバーが詳細設計も含めて再度レビューをすることによって、場合によっては十分混入工程の中で見つけることができたんではないかというふうに考えております。初歩的かどうかという意味ではですね、決して初歩的というレベルではないとは思います。ただ、組織的にはしっかりとこういった点については混入工程で押さえるべきことであったのではないかというふうに認識をしております。

辻理事長/全銀ネット 今の説明に関して開発から運用までのプロセスっていうのをちょっと映してしていただきますと、佐々木社長からお話がありました、開発のところの要件定義それから基本設計、その後の詳細設計とありますけれども、こちらの詳細設計書にはですね、先ほどお話がありました四つをまとめて作業領域のところに入るか入らないかをチェックしなければいけないというふうに書かれておったわけですけども、残念ながらソースコードを見て判断されて、ソースコードを見た段階では詳細設計書を正しいというふうに思われたわけですから、本当はさらにその先の詳細設計書も見れば、もしかしたらこの事象については防げる可能性はあったということでございます。


   Q.共同会見を開催した理由は。


辻理事長 まさに障害発生時からですね、NTTデータさんとは車の両輪ではないですけども、原因究明それから今回お話をさせていただいおります再発防止策についてかなり打ち合わせの回数も増やさせていただきまして、原因究明と再発防止策を取りまとめさせていただいました。その方向性につきましてはいずれも一致しておるもんですから、今回私どもとNTTデータさんとで共同で説明書を作成させていただいきこの場で共同で記者会見をさせていただいているということでございます。

佐々木社長 システムで何が起きたという話、あるいは移行の問題、運用の問題、その全容を共同記者会見という形でご説明をすることでですね、しっかりと全容をご理解いただけるのではないかということを考えたところでございます。そうした意味で再発防止も含めましてご理解をいただきまして、皆様方に今後安心していただけるようご説明をさせていただきたいと思います。


   Q.生成プログラムをロードするテーブルは、なぜ四つまとめて展開する仕様となっていたのか。


鈴木副社長/NTTデータ その点私の方からご説明させていただきます。まず、金融機関名テーブルとインデックステーブルについてご説明させていただければと思うんですけれども、この金融機関名テーブルに関しましては今、全銀システムをご利用の金融機関は1132金融機関あるんですけれども、最大それだけのエントリー数になってきますと。それで先ほどからご説明させていただいておりますようにいわゆる手数料のチェックに使うんですけれども、いわゆる電文上入ってきた金融機関名をキーにして、どの金融機関名の手数料がどうなってるかっていうのをチェックするような仕掛けになります。ですので1000以上ある金融機関のテーブルですので非常に効率よく検索しなくちゃいけないっていうことで、それを補足するためにこのインデックステーブルというのを使っております。先ほど佐々木の方から説明ありました通りに、いわゆる金融機関名がカナ文字で入ってきた時の最初の、例えばアとイで入ってくればそれぞれが1000いくつの何番目のエントリーから始まるのかっていうのを指し示すということで、テーブルの検索効率を上げるということで、言ってみますとこの金融機関名テーブルは全体のテーブルの本体で、インデックステーブルはインデックス部っていうか補足みたいな形で、一つのテーブルとして扱う思想でやらせていただいてるっていうのが、バックボーンです。ですのでこの生成プログラムの中でも、このいわゆる金融機関名テーブルを作りながらその作ったエントリーのどこに何があるかを見ながらこのインデックスの内容を埋めていくっていうことで、生成自身も一体でやらなくちゃいけないということで、作業領域もこの四つを一つにして扱って作っていかなくちゃいけないと。そういうような考え方になっております。


   Q.設計書に記載はあったが、設計段階では見逃したということか。


鈴木副社長 設計書に書いてあったんですけど、製造の段階では金融機関名テーブルっていう本体のところのサイズだけを見てしまったんで、残念だったんですけれども作業領域の不足に至ってしまったっていうようなことになります。


   Q.単体テストはやらなかったのか。


鈴木副社長 単体テストはやっておりました。一見、単体レベルではテーブルとしては出来上がってしまうんですね。プログラム的には作って、ここの不足した作業領域にも正規で正しく作って書き込みます。ただ書き込んだんですけども、分かりやすく言えばこの作業領域の不足って言っている上の実線と下の点線の間は、このプログラムが使える領域では正式にはないですから、実は他のプログラムが使ってる領域になりますが、この他のプログラムが上書きしてしまったというようなことになります。
単体テストとしましては、あくまでも一つのプログラムのテスト環境でやりますから、そこではうまくできたっていうふうになりますけど、いわゆる結合試験環境、総合試験環境など他のプログラム処理が多重で動いてる時になって初めてここの破損っていう状況が出てしまいます。ただ、そこのところでやはりここのインデックステーブルも例えば総合試験の環境の中でいわゆるコンペア、新旧のいわゆるRC17と23の突合の検証をすればよかったんですけどもそれができてなかったんで、ここのところが検出できなかったというようなことになります。


   Q.責任についてはどう考えているか。処分は検討しているのか。


辻理事長 現在ですね、まさにこの時点におきまして、何が原因なのかということ、それから再発防止策をですね、こういったアクシデントが起きないように再発防止策を取りまとめたところでございまして、責任につきましてはこれを基にですね、今後検討していくということでございます。

佐々木社長 まずシステム上の直接の原因につきましては、NTTデータ、当社の責任という認識をしておりまして、この度預金者の皆様ならびに接続されてる金融機関の皆様に、多大なるご迷惑をおかけしましたことを改めましてお詫びを申し上げたいと思います。現在まず再発防止をしっかりと取り組んでいくということと、本格対処を行っていくということを進めておりますので、今後具体的な責任、処分については整理をしていくことになるというふうに考えております。

辻理事長 当然のことながら、佐々木社長からお話ありましたけど、プログラムのところに残念ながら不具合があったということでございます。このプログラムにつきましてはNTTデータさんや委託先会社さんがお作りなってるわけでございますけども、その委託先への管理という意味ではですね、私どもの責任はございますので、私どもにも責任があるということでございます。


   Q.暫定対処からの復旧の目安は。


辻理事長 まず10行さんにつきましては領域を確保するプログラムというものは既にできておりまして、申入展開も終わっているところでございます。先ほどもご説明をちょっとさせていただいたところはございますけれども、プログラム改修が終わりまして、それから先ほど実際の商用データがやはりあった方がいいというお話もございました。そこでこちらの直接の影響を受けた10の金融機関さんの方とは実際の商用データを使って、今現在テストをしている最中でございます。多分来週のですね、前半には終わる予定でございまして、そのテストがうまくいけば、12月以降順次リリースをしていこうという予定でございます。ただし、それは相手銀行さんのスケジュールもございますし、それから万が一ですね、失敗した際にはですね、代替処理ですね。それをきちんとできるという状態を確認してから実際には技術に入っていくという形になります。


   Q.10行については年内改修が可能ということか。


小林事務局長/全銀ネット 今ですね辻の方から12月以降という説明をさせていただいたんですが、これから始めてるということになりますので、最速で12月というふうな感じでご理解をいただければと思っております。1月以降に対応という可能性もございます。そこはこれから各金融機関と調整をしてまいりたいと思っています。現段階で確定したスケジュールはございません。


   Q.次期全銀システムの開発プロジェクトへの影響は。


辻理事長 まだ後ろずれ込むかどうかわか分からないですけれども、例えば次期全銀システムの開発プロジェクトについて言えば開発プロジェクトを一旦今停止している状況でございます。ですので今後の状況にもよりますけれども、それが遅くなるのかそうではないのかっていうのは現時点ではまだ判断がつきません。


   Q.補償について、現状分かっている件数や金額は。


辻理事長 補償の金額・件数ですけれども、11月17日時点でございます。ですのでまだ補償件数・金額は変わる可能性はございますけれども、11月17日時点では約8000件、約800万円でございます。ただ、これにつきましては、今申し上げたという速報値でございます。それから、まだ現在調整中といったようなものもございますので、今後この数字は増える可能性はあるとは思います。現時点では約8000件・約800万円でございます。


   Q.設計・製造工程における製造関係者と詳細設計関係者とは。


鈴木副社長 まずあの製造関係者というところに関しましては、実際にそのプログラムをコーディング・製造するいわゆるプログラマーという人間と、あと今ご質問の際にお使いになったシステムエンジニアのようないわゆる製造の修正方針ですとかそういったところを見るような人間も入ってます。私達、そういった、あの経験者、そこら辺のいわゆる僕らプログラム修正方針を決めて、こういうふうにプログラミングしますよっていう時にレビューっていうそこの再点検をするわけですけど、それの相手になる人間を製造有識者のシステムエンジニアなるものがチェックすると。そういった相互間でのチェックっていうところまでは今回やったんですが、そのメンバーでは今回のここのプログラムの修正方針の不具合を見つけきれなかったというところになります。
一方この詳細設計関係者というのは実際にその詳細設計を執筆している人間。主にはプログラマーというよりも、今の言葉を借りればばシステムエンジニアになるわけですけれども、そういった人間。またその詳細設計書の経験年数が高い、言ってみればベテランですけど私達は有識者と言っておりますけれども、そういった有識者がおります。やはり今回のこの見直しっていうところに関しましては、その設計書、詳細設計書を書いたメンバーもしくはその詳細設計の有識者がこのプログラム修正方針のところにも参画していればこの四つのテーブルは一体として扱っているから詳細設計もそういうふうに書かれているんだから、サイズもその分を確保しなくちゃいけないように修正しなくちゃいけないということを摘出できただろうということで、やはりそういった詳細設計者がしっかりそういったプロセスに参画するっていうことをしなくちゃいけないと、そういうような考え方になっております。


   Q.全銀ネットでCIOの設置は初めてか。


辻理事長 CIOにつきましては、全銀ネットの規定の中で明示的に定めていたということはございません。それとCIOでございますけどもチーフ・インフォメーション・オフィサーということで、ここに記載させていただいておりますけれども、理事会とその下の委員会に出席するということでございますので、理事会について申し上げますと頭取・社長級ということでございますので、役員クラスでですね、システムに詳しい方、特にそのリスク管理も含めてシステムに詳しい方にご就任いただこうというふうに考えております。

小林事務局長 補足をさせていただきますと、まさに一般にイメージされておりますですね、ITシステム領域の専門家というようなイメージで捉えていただければと思います。私どもこれまで設置してなかったということで、今後ですね、私どもの全銀システムの安定稼働、高度化へ寄与いただくためにですね、専門知識を活用して各会議体で検討に参画をしていただくということをイメージしております。


   Q.候補者は外部・内部からなのか、何人体制を考えているか。


辻理事長 候補者につきましてはまだ現在候補者選定中でございます。内部の可能性もありますし、対応の可能性もあるという段階でございます。CIOにつきましては、現時点では1名を予定しております。


   Q.顧客対応上の課題についての認識は。


小林事務局長 私どもはこれまでですね、50年間安定稼働していたということで、一番反省すべきはですね、やはり50年間の安定稼働に依拠をしてですね、満足な備えができていなかったことが反省点だというふうに思っております。それに起因してですね、今回例えばということですが、お客様への情報開示、これがやはり本来あるべきポイントよりもやはり遅かった、それから情報の更新頻度も十分ではなかったというふうな反省点もございます。加えまして、今回障害が発生して元々そのBCP手段としてもですね、代替対応。これは先ほどの説明にもございましたけれども、備えてはおったんですが実際今回ですね、起きてしまったところ私どもの方から加盟銀行さんの方にですね、ご案内するタイミングというのも、適切では必ずしもなかった。
それから各行の方でもですね、今回も非常に五十日(ごとうび)ということでかなりデータ量が多かったんですが、そういった取引が多いところでもですね、実践的な訓練もできていなかった。これによって先ほど件数・金額ということで、お伝えしておるところでございますけども当日未処理となったですねものが発生してしまいまして、お客様にご迷惑をおかけする結果となったということでありまして、その点についてはですね、私どもの方からご説明をさせていただいた再発防止策のところ。特に2番目のBCPの実効性不足、この辺りを反省をしてですね、ルールの整備等を強化をして、実際障害が起きた時に、できる限り早期の復旧ができるような形、障害が起こるものというふうに考えを改めてですね、しっかりとそれに向けた対策をして日頃から備えることでレジリエンスを高めていくという形でお客様への影響を最小限にするよう努めてまいりたいと考えております。


   Q.2023年から29年に24回に分けてRCのシステム更新の作業を進める計画に変更はないか。


小林事務局長 保守期限というのはやはりございますので、基本的に各行さんとも6年使い切るという前提でスケジュールを組んでいただいております。けれども、今回の件を受けて例えば東阪(東京・大阪)別に分けてやるということをできる金額ができない金融機関っていうのは恐らく出てくると思いますけれども、仮にできる金融機関については東阪別にやろうとした時には6年が経つ前のどこかのタイミングで先に東京系か大阪系を移行する。その後問題なく移行できたことを見極めた上で最終的に両方を移行するというような形で対応するということも検討しております。今後ですね、全体のスケジュールというのは大きくは変わらないとは思ってんですが、今申し上げたような形で工夫をすることでですね、スケジュール的なところを個別に見た場合にですね、変わってくるようなケースというのもあるという風に思っております。

辻理事長 小林からご説明した通り、全体のスケジュールはなるべく変わらないということでございますけども、実際に来年の10月にRC23が五十日(ごとうび)にあたっておりまして、これにつきましては日にちを前倒しできないかというようなことは検討しております。


   Q.日本の金融インフラを支える上で今後はどのように対処していきたいか。


辻理事長 まさに2日間、10月10日と11日にですね、仕向け・被仕向け銀行さんのいずれにもご迷惑をおかけし、かつ当然のことながら顧客の皆さんにも大きなご迷惑をおかけしたということでございますので、それにつきましては責任を感じているところでございます。今後につきましては、先ほどからご説明させていただいておりますけども、今暫定対象という状況になっておりますので、暫定対象を本格対象に変えるべく努力をしていくということでございます。その際の条件は、あくまでもその本格対象であっても失敗する可能性はあるということを前提に、意識のパラダイムシフトなんですけども、そういう考え方を持ってですね、代替処理も含めて、さらに代替処理につきましてもすでに検討しておりますけれども、実は東阪分離ができない銀行さんというものもございますし、そういったものも既に課題として出てきておりますので、そういうものも考えながら代替策を考えていきたいと。そういう形を通じて皆さんがたにご迷惑をかけないようにしようという意欲であります。


   Q.再発防止のためのタスクフォースとワーキンググループの詳細について。


小林事務局長 このタスクフォース、有識者会議のいずれも今回の障害を受けまして再発防止策を取りまとめるにあたってですね、私ども全銀ネット内部だけではなく、やはり横串を刺して対応に漏れがないかどうか、それからガバナンスも含めて問題がないかどうかこのあたりを検証する必要があるということで、そのタスクフォースにつきまして、RC障害対応タスクフォース、それからワークンググループについてはですね、主にその企画部門の方々が行ってプラスアルファ今回の障害を受けてですね、専門的なシステム的なところの知見も必要になりますので、各行のですねCIOような方にもご参加をいただいて、企画としてガバナンス的な目線、それからシステムの専門家としての目線、この両方をそれぞれの各行さんの方からメンバーとなっていただいて、今回の私どもの再発防止策が本当に実効性があるかどうか、抜けや漏れがないのかどうかというところを見ていただいております。メンバーの数としてはですね、15名程度ということで、ご認識いただければと思います。


   Q.今回の共同会見の発案者や、開催意義は。


佐々木社長 今回の会見の主催はですね基本的には全銀ネットさんが主催をしておりまして、今回はサポートする形で同席をさせていただいてるっていうような位置づけというふうに認識をしております。一つのトリガーとしてましては、11月30日に金融庁様にご報告をさせていただいたというのが私どもも報告徴求命令を受けて同じようにご報告をさせていただいただタイミングということもございまして、このタイミングでこの報告書のサマリーをしっかりと皆様方に公表するのがふさわしいだろうということと、その両者からご報告をしてますのでこのタイミングにおいては両者揃ってご説明するのがふさわしいんではないかというふうに考えたところでございます。
今回はですねやはり社会的な影響の大きさというのが非常に私どもとしても一番重く受け止めておりまして、その発生の起因がシステムにおける直接的な不具合だということがその背景にあるというふうに考えております。決算発表においての会見につきましても、今回こういった場でご同席をさせていただいてる件につきましても、特に大きなですね障害というのは認識はしていないというございますので、社会的な影響が大きな事案につきましてはしかるべき形で対外的にも説明する機会が必要なんではないかというふうに考えております。
やはり正しい情報をですね、正しくお伝えしていくっていうことが何より大切なのかなというふうに考えておりますので、今回10月10日、11日に何が起きたのか、あるいはそこに対して反省点があったのか、なかったのかということについてしっかりと当事者であるシステム開発を受託をしているNTTデータとしての認識についてもですね、ご説明するということが非常に重要だというふうに考えております。
どうしてもこういった事案につきましてはですね、いろんな風評といいますか推測といいますか、いろんな形での情報が出回るケースも多くございますので、そこに対して事実をしっかりとお伝えをする。あるいはそういったことがですね、その他のシステムベンダーにとっても新たな知見になるというようなことになればいいのかなというふうに考えているところございます。具体的な手応えというのは特にございませんが、そういったことを意図してですね、私どももご説明をさせていただいているというふうにご理解いただければと思います。


   Q.最後の挨拶


辻理事長 私の方から一言、最後にご挨拶をさせていただいます。今回の反省を踏まえまして、本日ご説明をさせていただきました再発防止策はですね、その障害の未然防止策は当然のこと、障害発生時のですね、早期の復旧や影響範囲の最小化をですね、その実現に向けて策定したものでございます。再発防止策を速やかに今後ですね、実行に移しまして、これを組織内に根づかせまして、常にその実効性の高い状態を維持・保持することが重要であると認識しております。今後も環境や状況に応じまして、見直しも行ってまいる次第でございます。
それから我が国のその内国為替取引制度ですね、根幹を担います私ども全銀システムでございますけれども、加盟金融機関やお客様から信頼される決済インフラシステムとなるように尽力していきたいと思っております。全銀協とそれからNTTデータさん、一体となって引き続き取り組んでまいりたいというふうに思っております。本日は誠にありがとうございました。


 

行政・政策

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2023/12/5 財務大臣会見 まとめ

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   Q.令和臨調による医療・介護の持続性確保への提案を踏まえた政府が掲げる歳出改革徹底のあり方について。


令和臨調から1日にですね、持続的な医療介護制度の実現に向けた改革の提言がなされたということは私も承知をしております。その提言の中身でありますけれども、具体的には人口減少、高齢化が急速に進み、社会保障制度の支え手が大幅に減少する中で、税金や保険料だけではサービスがまかないきれず、借金に頼っている状況を踏まえれば、国民負担が過大にならない形で制度の持続性を確保する必要があり、そのためには、医療介護の分野における支出の適正化を図ることが不可欠である。この問題意識からですね、提言がなされたものと理解をいたします。


また具体的な改革の視点や施策について、医療介護保険の適用範囲を見直し、経営情報等の開示による信頼性向上や医療介護費適正化、医療介護の機能分担と連携、入院医療費等の適正化、データ活用や規制改革等による医療福祉サービスの生産性向上などが示されておりまして、こうした施策によりまして年間1兆円以上の社会保障費の圧縮が可能と民間臨調として推計をされたところであると理解をいたします。


我々と民間臨調ですが、提言にある問題意識については軌を一にするものでありまして、提言にあげられた具体的な施策についても、その中にはですね、議論の参考になるものもあると考えております。政府としては、全世代型社会保障構築会議において、年末に向けて社会保障改革工程表を策定することとしておりまして、しっかりと議論を進めていきたい、そういうふうに考えております。


   Q.診療報酬の改定について。


これは厚労省が医療経済実態調査に基づいてこの推計データを出したと、そういうことでのご指摘だと思います。先般の11月の中医協におきまして、厚労省が医療経済実態調査に合わせて令和5年度の損益状況の推計値を資料として提出したことは承知をしております。


中医協での具体的な審議の内容については把握をしていないために、コメントできませんが、今般の診療報酬改定を議論するに当たりましては、政府全体として賃上げを最重要課題とする中で医療分野における現場従事者の処遇改善課題に対応することが重要であり、一方で、社会保険料が増加いたしますと、現役世代の賃上げ効果を損なう面があることを考慮して、国民負担を最大限抑制する必要があると考えます。


こうした点を踏まえまして、これまでのようにですね、これまでの診療報酬体系でもそうであったように、会計時点で判明しています、過去の経営データなどを勘案しながら議論を行っていくということが重要であると考えます。


今回の改定におきましても、医療経済実態調査、それから財務省が機動的調査を行ったわけでありますが、そこから判明いたしました経営データを踏まえながら厚生労働省等と議論を深めていきたいと考えております。


 

金融業務

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2023/12/1 全銀ネット会見①【冒頭発言】 全銀システム障害の再発防止に関する共同記者会見

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2023.12.04 14:50

 


配布資料(全国銀行データ通信システムの障害について)
※全国銀行資金決済ネットワークHPに遷移します
※会見時使用の報道機関向け説明資料とは異なります


(出席者)
辻松雄理事長(中央)/小林健一事務局長兼業務部長(左から2人目)/千葉勇一企画部長(左)/佐々木裕NTTデータ代表取締役社長(右から2人目)/鈴木正範NTTデータ取締役副社長執行役員(右)


事務局より説明


登壇者、ご紹介申し上げます。中央におりますのが全銀ネット理事長の辻松雄でございます。皆様から見て左側におりますのが、事務局長兼業務部長の小林健一とその隣企画部長の千葉勇一でございます。
また、本日は株式会社NTTデータ様にもご同席いただいております。辻の右側にいらっしゃいますのが、代表取締役社長の佐々木裕様。その隣に取締役副社長執行役員の鈴木正範様でございます。
続きまして会見の進行ですが、当法人からご説明させていただいた後、NTTデータ様から補足いただいた上で、質疑応答とさせていただきます。それでは辻理事長よろしくお願いいたします。
※質疑応答は別動画になります。


1.障害の概要と発生要因について


辻理事長
はい、資料説明の前に一言、既にご案内の通り、金融庁から資金決済法に基づく報告徴求命令を受領しておりまして昨日、本件に関する原因分析、課題認識、改善再発防止策等を取りまとめました報告書を金融庁に提出しておりますので、この場をお借りしましてご報告いたします。


それではお手元の資料A4のスライドの資料を使ってご説明をさせていただきます。まず資料3ページになります。前回の説明と重複する所がございますけれども、今回初参加の方もいらっしゃいますので簡単に説明させていただきます。10月10日火曜日に私どもコアタイムシステム、これは8時半からサービスを開始しているものでございますけども、そのサービス後にですね、開始後に中継コンピューターRC、リレーコンピューターと申し上げてますけども、その新機種、これはRC17からRC23でございます。


更改を行いました14行のうち10行でRC本体の装置がシステムダウンいたしまして、テレ為替業務が全面的に不能となったという事象が生じたわけでございます。今申し上げました10行は記載の三菱UFJ銀行さんから始まりまして、商工組合中央金庫様でございます。発生の起因でございますけれども、テレ為替業務では電文の1件ごとに仕向け銀行が被仕向け銀行に支払う内国為替制度運営費、皆さん銀行間手数料の方が馴染みがございますかもしれませんけども、これにつきまして付与をしているところでございます。


その付与の方法その下に表がございますけれども、二つ方法がございまして、自己システムによって付与するケースと、私どものRCによって付与するケースがあるということでございまして、今回不具合が発生いたしましたのは、RCで対応している、RCのまさにコンピュータということでございます。ここにですね、下のところに図を掲載させていただいておりますけれども、この10行、左側に影響行がございまして、真ん中に私どものRCがございますけれども、こちらに書かせていただいております内国為替制度運営費付加チェック処理というこちらのアプリケーションには問題はなかったんですけども、下にございますこの共有メモリー、ケーブルと記載させていただいております方にですね、実際にはですね、欠損がございまして、それによりましてRCのアプリケーションを作動させたところ、エラーが検知されたということによりましてRCがシステムダウンしたということでございます。


1枚めくっていただきまして4ページになります。上の部分につきましては前回ご説明をさせていただきましたけども、もう少し詳細に説明をさせていただいます。左側のこの図のですね、環境構築というところでございます。


まずですね、こちらの環境構築の方でですね、実はロードファイルというものを作っておりまして、それを実際の商用運用ですね、10月10日以降にはですね、右側の共有メモリーに移して運用していくという仕組みでございます。ところが環境構築している際にですね、実は下のところに生成プログラムというのが記載されていると思います。生成プログラムのメモリーというところをご覧いただきますとですね、生成プログラムで一時的に確保する領域という記載のところと、右側に金融機関名テーブル、それからインデックステーブルというものがございまして、実はこの右側のですね、金融機関名テーブル並びにインテックステーブル等がですね、こういった形でですね、実は境界線を突破して外側に出てしまったということでございます。


この境界を超えて外側に出てしまった結果どういうことが起きたかといいますと、実は右側に各種インデックステーブルという記載がございます。まさにそのインデックスを使って金融機関名を見に行くわけでございますけれども、ここの境界内に収まってますアからウの銀行につきましては、きちんと金融機関名テーブルの番地が1781番地から0877番地という記載になっておるわけでございますけども、境界を増えてしまった部分ですね、作業領域が不足している部分につきましては、残念ながらこういった形で例えばエ銀行だとかですね、タ銀行につきましては、番地がきちんと表示されていないという形になってしまったわけでございます。


ご存知の通り、銀行間手数料というのは金融機関名を見て処理する仕組みでございますので、ここのデータアクセス、インテックステーブルにアクセスした際、エ銀行やタ銀行のケースがあってですね、実は正常な取引が、処理ができずに異常終了してRCがダウンしてしまったということでございます。ということでございまして、右側に記載のアプリケーション、内為運営費付加チェック処理というのがございますけども、このアプリケーションの問題ではございません。それからメモリーにつきまして言いますとそこに共有メモリーと記載させていただいておりますけども、物流メモリーが不足したということでもございません。あくまでも作業領域の不足のところの問題ということでございます。もう少し詳しく申し上げますと、次の5ページになります。どうしてこういうことが起きたかということでございますけれども、一番上の黒丸のところでございますけども、OSのバージョン変更でございます。


これは中身的には32bitから64bitに変更いたしました。それに伴いまして非互換対応というものが必要になります。非互換対応というのは、下のところにアフターリスクでちょっと記載させていただいておりますけども、OSのバージョン変更に伴い、旧バージョンから互換性がない対象を洗い出して改造を加え、新しいOS上でも問題なく動作できるようにする対応ということでございます。これが今回の非互換対応でございました。その非互換対応を行ったところ、ロードファイルに含まれる金融機関テーブルのサイズを拡張する必要が出てきたわけでございます。


これはこの図で言いますと、RC17とRC23というところがございますけれども、今申し上げた通りですね、32bitから64bitにしたことを契機といたしまして、この金融機関名テーブルの拡張が必要になったということで、実際にこの再拡張という矢印があると思いますけども、こういった形で金融機関名テーブルは拡張されたわけであります。それでその下のですね、精読それから略読金融機関コードインデックス、こちらはサイズ変更はございませんでした。それでそのまんまサイズ変更なしということで右側に来たわけですけれども、実は左側の生成プログラムで一時的に確保する領域を超えてしまったということでございます。ですので、本来ならば、この作業、生成プログラムの作業領域の方のですね、領域をですね、一番左側にありますけども、この実線の境界から点線のところにですね、広げる必要があったということでございます。


どうしてこういうことが起きたかということでございますけれども、これは実際の製造担当者が残念ながらテーブルにつきましては、四つ一遍で金融機関名テーブル、それからインテックステーブル、四つ一遍で実はこの境界の線のところまでに収まらなければいけないということが条件だったんですけれども、それを残念ながら一つ一つを見ると金融機関名テーブルも境界の上のところに収まってる、それから、一つだけ取り出して例えば、精読金融機関名インデックステーブルを取り出しても、比べてみれば境界のなかには入っていたわけであります、いずれも大きさとしては入ってたわけでございます。しかし、実際には一つ一つをカウントする、それが境界の中に含まれてるかどうかをカウントするのではなくて、四つまとめてこの境界の中に入ってなきゃいけない、先ほど言いました、生成プログラムで一時的に確保する領域に入ってなければいけなかったということでございました。それによりまして3つ目になりますけども、実際にはロードファイルに含まれる他のテーブルも含め、作業領域に展開するため、作業領域が不足し破損に繋がったということでございます。もう一つ考えられるのは、その右側の下のところですね。精読それから略読、それから金融機関名テーブル、このインテックテーブル、これがですね変更は加えられていないテーブルではございましたけども、これにつきましてもですね、実は正しく作成されているかどうかを見る必要があったということでございます。


次のページ、6ページになります。それでは障害発生後の事実認識ということでございますけれども、まずですね復旧対応をいたしました。実際に今申し上げたそのテーブルを参照する際にエラーが発生してるんじゃないかということは10日にある程度わかったんですけども、その詳細な原因がなかなかつかめていなかったものですので、時間を要したということでございます。それで復旧対応といたしましては、前回もお話をさせていただきましたけども、暫定対象①とそれから暫定体制②ということを行ったわけであります。10日に行いました暫定対象①は、このRCがですね、テーブル、先ほど申し上げました通り、そのインデックステーブルが壊れておりましたんで、これを参照せずにですね、取引の種目、要するに振り込みだとか、給振だとか、そういったものをですね、判別して金額入力するプログラム改修をしたわけであります。


ところがですね、その表の下のところでございますけれども、10日に実施しました暫定対象①のプログラムですけども、残念ながら思ったよりプログラムの改修箇所が多くてですね、作業が遅延いたしまして、さらにあのプログラムを作った後にテストを行ったわけなんですけども、残念ながらその時にはエラーが発生てしまったということで、11日のシステムの営業開始には間に合わなかったということでございます。


10行の銀行の中にはもう朝4時から準備されているという銀行もあったものですから間に合わなかったということでございます。それで、11日に今度は内国為替の運営費、銀行間手数料を一律0円にして、そこを見に行かないという形にしまして、いったんプログラム改修をいたしましてそれにつきましてはうまく稼動いたしまして、10月12日から復旧したということでございます。それからその間のテレ為替が実際に使えなかった間におけます代替対応でございますけれども、こちらは下に記載の通りですね。一つは新ファイル転送を利用してファイルを授受する手法ということでございまして、こちらの図で言いますとですね、左側のとこにRC代替対応①というものがございます。テレ為替が使えない分ですね、要するにバルクで電文を送るという形式の方ですけれども、そちらを利用する、あるいは電子媒体を使って全銀システムに持ち込むというようなこの二つの方法が代替対応として取られたわけでございます。


しかしながらですね、こちらの二つ目の黒丸の通りですね、大量データが発生したことによってファイル作成を行った実績がなくて、ファイル作成に時間を要したというようなことから一部の金融機関におかれましては、仕向け電文の発信が遅延したり、また仕向け電文の受信およびですね、その後続の入金処理も遅延したということが発生したわけでございます。


その影響でございますけども次のページ7ページになります。こちらにつきましてはですね、一度件数をご報告をさせていただいております。ただしですね計数自体が若干変わっております。あの表の下のところに数字について再度影響のあった金融機関にヒアリング精査し更新ということでございまして、もう一度精査させていただいたところ数字に変化がございます。簡単に言いますとですねこれは全体については、横から141から始まりまして、その全体の数は10日分の仕向け・被仕向け、11日の仕向け・被仕向けにつきまして506万件と前回はお話させていただいたんですけども、一部件数が増えたことによりまして、566万件というふうになっております。


それから、未処理でございますけれども、前回のときには87万件というふうにですね、お話をさせていただいたわけですけども、こちらにつきましては102万件という形になっております。なおですね、こちらの処理済みの、真ん中のところでございますけど処理済みのところにですね、二つ内訳が記載されております。10日処理111人分処理という記載でございますけども、これは一部の金融機関さんの各日の詳細件数の内訳が不明でございますのでこのような記載をさせていただいております。件数の修正がございましたのでご報告であります。


補償の対応でございます。これは18日に全銀ネット加盟銀行のお客さんに損失の補償に係る申し合わせを実施し公表したところでございます。


2.発生原因分析と再発防止策について


辻理事長
次に2番の発生原因分析と再発防止策についてご説明いたします。まずNTTデータの発生源分析それから課題と再発防止策でございます。詳細は後ほどNTTデータから説明がございますけども、私どもも一緒に議論をしてきました立場でございまして、私の方からまず簡単にご説明をさせていただきます。


左側に発生原因分析課題と、それから再発防止策とございます。それで1番目の設計、製造工程プロセスへの課題ということにつきましては、混入原因の課題の認識ということでございます。OSのバージョンの非互換対応、先ほどご説明させていただきましたけども、ですね、影響調査プロセスにおきまして、プログラムの修正方針をその製造関係者のみで判断し抽出できるプロセスになっていなかったということでございます。


それから2番目の試験工程プロセスの課題でございます。これはすり抜けの原因の課題認識でございます。先ほど言いました基盤環境の変化による影響といった、その予期せぬ非互換による異常を検知する観点に課題があったということでございまして、これにつきましては下に具体的に記載がございますけども、変更を加えていないケーブルが正しく作成しされていることの直接確認ができていなかった。先ほどインデックスてーテーブルの話でございますけども、それとより本番に近い試験バリエーションが確保されていなかったということでテスト不足ということでございます。後ほど再発防止策につきましては、NTTデータの方から説明をいただきます。


それから次のページ10ページになります。こちらは3番目の復旧対応プロセスの課題でございます。以下の通り、暫定対象の検討着手が遅れ、かつその対処に時間を要したということでございます。これにつきましては、まず復旧に向けた優先順位の考え方ですが、例えばテレ為替を新ファイル転送もですね、優先させるといったようなことでございますけども、これにつきまして全銀ネットと合意をしていなかったと、それから作業時間の見積もりの話でございますけれども、作業見積もりの制度、下の作業時間だとか、障害の解消の時間とかそういうものでございますけども、そちらの制度よりもスピード優先で対処し、限られた時間でのフィジビリティ検証のまま前進したということでございます。


それから併走タスク、これはあの原因分析をするチーム、それから暫定対処をするチーム、それから代替運用をする、指導するチームといういくつかのタスクが動いておったんでございますけども、その優先順位のつけ方、それから代替案への切り替え時限ですね、この取り決めなく作業実施しまったというございます。


こちらも後ほど再発防止策につきましてはNTTデータから報告いたします。11ページ、最後になりますけども今回の障害を踏まえて立ち上げましたシステム総点検タスクフォース。これは後ほど組織図を見せいたしますけれども、これ実は11月6日のNTTデータの記者会見で既に公表されたものでございます。


このタスクフォースが、原因分析結果および再発防止策の内容を検証しその妥当性を評価するということです。それから2つ目でございますけれども再発防止策をより実効的なものにするため、以下の二つの取り組み、必要性を提言するということでございまして、1点目はOSの非互換の計画段階から、非機能観点の知識を持つ基盤人材を参画させるということでございます。要するにこのプログラムを生かした実はここが影響を受けるんではないかというようなことの非機能関係を持った方の基盤人材を参画させるということ、それから、NTTデータおよびグループ会社がですね、重要な開発プロセスを分担するということでございます。こういったことが再発防止策による歯止めということでございます。


続きまして、全銀ネット側の発生原因分析、再発防止策でございます。これまでの検討を通じまして4つの課題認識をしているところでございます。まず一つ目は、委託者、私どもなりますけども、マネジメントが不十分ではなかったかということでございます。


右側に再発防止策を記載させていただいております。それぞれいつまでに行うかという目標も記載させていただいておりますけれども、まず、各工程におけるベンダーマネジメントの向上ということでありまして、ベンダーにおける設計のレビュー体制、これは具体的にはベンダーにおける人員体制ですとか、それからスキルの習熟状況等、業務の遂行能力の確認ということであります。


それから試験内容の十全性といったものになります。それから二つ目がリスクを前提とした移行計画等の妥当性判断に係る対応ということでございまして、ここに記載の通り、東阪同時障害発生時のリスク、それから移行方法、適切な移行方法、移行時期の検討といったことの検討およびその他のマニュアル化でございます。それから次が障害の復旧対応における優先順位の整備ということで先ほど、これはご説明いたしました。それから2つ目加盟金融機関も含めたBCPの実効性不足という課題に対しましては、右側に記載しましたけれども、切り戻しをですね含めました必要なコンティンジェンシープランの作成、それからその下にありますけど、センター代行発信依頼、それから受信代行に係る留意事項の取りまとめ、その取りまとめを踏まえまして最後にですね、そちらのセンター代行発信・受信代行運用訓練シナリオの見直しそれから新規の話ではございますけども、欠送・二重発信確認対応訓練の実施といったものを再発防止策として考えております。


それから次のページ13ページになります。3つ目の課題といたしまして大規模障害を想定した全銀ネットにおける危機管理体制の脆弱性ということでございます。これにつきましては右側に記載の通り、個別の金融機関の障害につきましては対応が行われてきたわけなんでございますけど、大規模障害につきましてはですね、なかなかそういった経験のなかったこともございまして、こういったことにつきまして原因調査、復旧対応に係る情報連携や優先度の整備等を行っていく予定でございます。それから2点目、大規模障害時の対応体制等でございます。こちらにつきましては、全銀協からの応援も含めまして体制を強化していく予定でございます。それから実戦的な訓練の実施につきましては、東阪両系障害対応に係る内部訓練の新設・実施を考えているところでございます。それから4番目のシステム人材の不足と組織の脆弱性につきましては、右側に記載の通り、全銀協等との人事ローテーションを通じた人材の強化や、加盟銀行からの出向受け入れ、外部採用等を再発防止策として考えているところでございます。


それから次のシステム開発運営に関する各検討体の役割明確化でございますけども、これは後ほど図でご説明をさせていただきます。ここまでが全銀ネットの課題と再発防止策でございます。今後の見通し、システム改修等の見通し、対応方針が次のページ14ページになります。まず直近で取り組まなければいけないのが、今回の障害の影響を受けた10金融機関のRC3シリーズの本格対処であります。こちらにつきましては、既にの対処を進めておりまして、NTTデータにおきまして、先ほど申し上げました領域の確保のですね、実行する全ての処理に同様の不具合が混入していないかということの水平展開をして確認済みという状況でございます。それで時期も絡んでくるわけでございますけれども、今回エラーが発生いたしました改修プログラムを12月以降、順次リリースする予定でございます。それにあたりましては東阪別日程での分散リリースということも考えております。


現在10機関の実際の商用データを使ったテストを実施している段階でございます。それから、次に今後のRC3シリーズの対応でございますけども、10行以外の件でございますけども、まず来年の1月以降を予定いたしました3金融機関ですね、1金融機関は移行を延期されております。そうしますと2金融機関となるわけでございます。その2金融機関につきましては、暫定対処まだ本格対処ではなく、暫定対処0円設定ということで対象ということになります。ただそのうち1行はRCではなく自行側で手数料を付与するということでございます。それから最後にAPIゲートウェイ、次期全銀システムの開発プロジェクトでございますけども、こちらにつきましては今時の障害の再発防止策を踏まえまして、引き続きプロジェクト管理および各種の検討を行っていくということでございます。


さらにご参考でございます。16ページでございます。こちらは11月6日NTTデータの会見の際にですね配布されたものでございます。詳細は当日ご説明がありますので、この場での説明は省略させていただきます。一点だけ申し上げますと、代表取締役社長本間様の直轄で、タクスフォース事務局ができてそこの中心メンバーは、品質保証部と技術革新統括本部となります。後ほど説明があるかと思います。それから17ページになります。


全銀ネットの今後の体制見直しイメージであります。こちらにつきましては第三者の目、外部識者の目が必要だろうということでございまして、一番左側に、現在の全銀ネット有識者からですね、3名につきましてはガバナンス、システム、顧客目線の観点からこちらの再発防止等検証有識者会議に参加していただきまして、ご意見をお伺いしているところでございます。なお今回のRCの障害対応につきましては、真ん中にありますけども、システムに詳しい専務、常務クラスのRC障害対応タスクフォースというものを設けてございます。それからその下にありますけども次課長級のワーキンググループというものを設けまして、右側のですね、現在ございます全銀ネット委員会の方ですね。見ていただくというようなことを考えて、実際にそういった形で既に動いております。


それから、全員事務局のとこでございますけども、先ほど申しました通り、プロパー職員の育成、それから加盟銀行からの人材の育成や外部採用を考えているところでございます。最後のページは、実はあの本日説明する際にですね、使用する可能性があると思いましたので、これもあの先般NTTデータの会見のときに利用されました資料を掲載させていただいております。私からは以上でございます。先ほどの9ページから10ページにつきましてデータさんからご説明いただきます。


NTTデータ・佐々木社長
それでは9ページをご覧いただければと思います。こちらNTTデータによる発生原因分析課題並びに再発防止策について記載をさせていただいております。


課題と差別防止策ということで左側にですね設計製造工程のプロセスの課題と試験工程のプロセスの課題というのを記載をさせていただきました。設計、製造工程のプロセスについてでございますがOSのバージョンアップに伴いまして非互換対応ということでアプリケーションにどういった影響があるのかということを、影響調査を行っていくわけですが、その影響調査のプロセスにおきまして、プログラムの修正方針を製造の関係者のみで判断をしてしまいまして、その誤りを抽出できないプロセスとなっておりました。


この点における再発防止策としては影響調査を行う際必ずですね、詳細設計関係者も含めて、判断をするプロセスへと変更するということにしております。また試験工程におきましては特定機能における関する試験は十分に実施しておりましたが、これは具体的に申し上げますと、いわゆる機能の充足性、いわゆる処理の分岐に関するバリエーションについては網羅的にですね試験を実施していたところでございますが、基盤環境の変化に伴う予期せぬ規模感による異常検知の観点で課題があったというふうに考えております。


今回のケースにおきましては、特定のですね一部のカナで始まる金融機関名が設定されるケースにおいて、異常終了するという事象となっておりまして、金融機関名につきましては、業務アプリケーションにおいては処理判断をしていないということで網羅的な試験を実施していなかったということでございます。この点につきましては変更対象外の今回変更対象ではないテーブルだったわけですが、そうした点につきましても新たな基盤の環境下のもとでですね、テーブルの正当性をですね、新旧で比較すること、並びに商用で流れている実取引相当のですねデータを用いた試験をですねしっかりと計画に組み込むことで改善を図りたいとしております。


これは取り組みにつきましては今後の本格対象並びに各開発プロジェクトの計画に対してもしっかりと実施をしてまいります。10ページにご覧ください。復旧対応プロセスにおける課題につきまして再発防止策についてご説明をさせていただきます。


ご説明の通り10日、11日とですね、復旧まで2日を要したということでそこで何が課題であったかについて整理をさせていただいております。まず1点目は復旧させる業務ですね。テレ為替を優先するのかどうかといったような判断につきまして、あるいは代替案への切り替え時限、いつまでにどういった対応していくかということにつきまして、十分に全銀ネットと取り組めていなかったということもありまして、暫定対処の検討着手が遅れたということがございます。


また暫定対処を行うにあたっていわゆるスピードを優先したためにですね、限られた時間の中でその実現性についての検証が不十分なままですね。対処を進めてしまったということで対処に時間を要したと認識をしております。


再発防止策としまして、復旧させる業務の優先順位とバックアップの切り替時限をですね、しっかりと全銀ネットと合意した上でですね、それらを盛り込んだ障害発生時の復旧ガイドラインというものを策定してまいりたいと考えております。さらには最大リスクを考慮した訓練の実践の中で策定したガイドラインの有効性を評価していきたいというふうに考えております。


11ページをご覧いただければと思います。今回先ほど辻理事長からも少し触れていただきましたが、NTTデータグループ並びにNTTデータにおきまして今回の障害を踏まえまして、システム総点検タスクフォースというものを立ち上げております。そのタクスフォースにおきまして、今回の全銀システムにおけるトラブルにつきましても、第三者の観点で検証をさせていただいております。その妥当性についても評価をしているというところでございます。再発防止策をより実効的なものとするためにですね、以下2点についても併せて取り組むということを提言を第三者の方からいただきまして、この2点についてもあわせて取り組むこととしております。


1点目は基盤更改等に関するですね品質保証の観点から、OS非互換の計画段階から基盤人材というのを参加させるということで、やはり開発工程における基盤人材の不足が今回のトラブルに陥った一つの要因だというふうに認識をしております。2点目はNTTデータおよびグループ会社が重要な開発プロセスをしっかりと分担をいたしまして、当社グループ社員が実務的に踏み込む領域を広げることで、当該プロセスの実態をしっかりと把握し、トラブル時のですね、旧対応におけるフィージビリティの感度をしっかりと高めてまいりたいというふうに考えております。NTTデータからのご説明は以上となります。


 

採用・人財

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イマドキ学生には金融界がこう見える!就活生の本音を金融ゼミ教授が徹底解説 -日本大学編 第1回-

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2023.12.01 12:20

金融界に新卒を輩出する大学教授がパーソナリティを務める動画番組です。就活を控えたゼミ生のアンケート(本音)をもとに番組を進行。「金融界に興味はあるがよく知らない」といった学生、「優秀な人材がほしい」金融機関の双方に役立つ情報番組です。今回は「日本大学編」です。同番組は「学生向け」と「金融機関向け」の各回2本立て(「学生向け」は月曜日、「金融機関向け」は同じ週の金曜日に掲出。更新頻度は2週間ごと)で第5回まで配信。第1回は「現時点での第1志望業界を教えてください」との学生の回答から”イマドキ“の本音がみえてきます。「学生向け」は11月27日からYouTubeで先行公開しています(こちら)。


 

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2023/12/1 財務大臣会見 まとめ

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2023.12.01 11:07

   Q.自民党の税制調査会でも指摘された、企業の内部留保と法人税率のあり方について。


法人関しまして近年、賃上げや国内投資を促す観点から実効税率引き下げが行われてきましたがコストカット経済もと投資や賃金まで抑制されてきたなかで結果して大企業中心した高水準企業収益背景内部留保増加しておりこうしたにつきまして与党税調令和5税制改正大綱おきまし臨時法人改革意図した成果上げなかった言わざる得ない指摘されいた承知しております岸田改革のもとでの新しい資本主義実現ためには企業内部留保を過度に保有するのでなくそれ成長ため賃上げ、人への投資設備投資など未来に向かってしっかり活用していくようなることが重要考えます来年度税制改正についてこうした考え踏まえ与党税制調査会において議論進んでいくものと考えております

 


   Q.防衛費の財源確保に向けたNTT株の売却検討を含む政府保有株の扱いについて。


指摘提言ありますがこれまで自民党NTTあり方に関するプロジェクトチーム会合において議論行わ現在、党において取りまとめ向け議論されいるもの承知しておりますその申し上げます株式政府保有義務含めNTT法あり方につきまして、一義的には主務省、これは総務省ございますので総務において検討していただくもの考えおります財務いたしましては、党および総務省における議論を注視していきたいと思っております。

 


   Q.全銀システム障害の調査状況は。


指摘ありました通り昨日ですネットそれからNTTデータ社から先般10月起きた全銀システム障害関しまして金融発出した報告徴求命令基づく報告出さそれ受領いたしました現在、報告書内容精査しているところあります
昨日出さいうことございますので実態把握や真因分析これから進めまいりたい思いますそして金融いたしまして関係よる適切対応通じてこうした事案繰り返さないいうこと一番重要ことあると考えおりますのでそうした観点から報告内容精査して今後について予断持た適切対応検討してまいりたい思います

 

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2023/11/28 財務大臣会見 まとめ

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2023.11.28 09:48

   Q.厚労省が公表した医療経済実態調査結果の受け止めと2024年度の診療報酬改定に向けた考え方について。


先日、厚生労働省において、直近2事業年度の医療機関の経営状況を示した医療経済実態調査が公表され、例えば一般診療所の利益率を見てみますと、財政制度等審議会でお示しした財務省調査と同様に、良好だったものと承知をいたしております。今後この調査で示された指標も参考にしつつ、来年度の診療報酬の改定に向けた検討を進めていくものという認識をいたしております。
こうした検討に当たりましては、財政制度等審議会の建議でも示された通り、政府全体として賃上げを最重要課題とする中で、医療機関の経営状況等も踏まえて、医療分野における現場従事者の処遇改善の課題に対応しつつ、国民が負担する保険料等が増加すれば、現役世代の賃上げ効果を損なう面があることも考慮して、国民負担を最大限抑制する必要があると考えております。こうした点を念頭に置きつつ、来年度の診療報酬改定に向けて、厚生労働省ともよく検討を深めていきたいと思います。

   Q.損保大手4社の保険料調整に対する行政処分の見通しは。


現時点ですね大手損害保険会社保険料調整行為関する行政措置についてその内容とか時期ですそういう決定ですねまだいたしおりません本年9月各社から報告受けましその後継続各社へのヒアリング行い実態把握それから真因分析進めいるところです
なお保険会社において独占禁止含む法令順守体制整備するともに保険契約保護適切図ること必要あること踏まえまして、今後につきまして報告精査通じて明らかなった内容応じ問題認められ場合には法令基づき厳正対応する方針で進めていきます。